Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «За какой период могут взыскать задолженность по коммунальным платежам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для услуг ЖКХ нет отдельных законов или сроков, поэтому их исковая давность так же три года. Но при этом, это не означает, что по прошествии трех лет управляющая компания спишет долг. В законе не указано, что старые долги можно списывать во внесудебном порядке. В квитанции может быть указан долг, которому больше трех нет, а управляющая компания, в свою очередь, может подать в суд, чтобы его взыскать. Тогда ответчик должен будет доказать, что срок исковой давности прошел.
Обращаясь в суд для взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги, управляющая организация должна помнить о важных аспектах любого из подобных судебных процессов:
- К долгам за ЖКУ применяется общий срок исковой давности в три года, если об этом заявила одна из сторон судебного процесса.
- Срок исковой давности прерывается, если должник до истечения срока в три года совершил действия, которые свидетельствуют о признании им долга.
- Внесение периодических платежей или признание части долга за ЖКУ не является свидетельством признания потребителем всего долга.
- Если ответчик заявил о применении срока исковой давности, УО следует уточнить свои исковые требования до момента принятия судом резолютивной части судебного акта.
Методы погашения долгов по коммунальным услугам
- Рассрочка. Должнику необходимо обратиться в организацию, перед которой у него накопился долг и запросить информацию о размере задолженности и правильности ее начисления. Если долг начислен правильно, то должник имеет право попросить рассрочку для погашения долга. В этом случае ему необходимо обратиться с заявлением в управляющую компанию или напрямую к поставщику ресурса;
- Отсрочка. Если средств на погашения долга нет, можно обратиться в управляющую компанию и попросить отложить выплату задолженности на какой-то период;
- Субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг. Она выплачивается, если расходы на ЖКХ превышают определенную сумму дохода семьи. Те, кто получают субсидию, должны каждые полгода подтверждать уровень дохода.
Срок исковой давности долгов за ЖКУ
Как известно, статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязывает нанимателей, собственников и прочих лиц (пункт 1,2) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании пункта первого статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее — иной специализированный потребительский кооператив).
При этом наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе взыскивать в судебном порядке просроченную задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Весьма распространенная ошибка, которую совершают Председатели Правлений ТСЖ, ТСН и ЖСК, а также руководители небольших управляющих компаний при подаче в суд на неплательщика – самостоятельный учет срока исковой давности по просроченным платежам и исключение его из заявленных требований.
Это в корне не верно и вот почему.
Срок исковой давности по долгам за жилищно-коммунальные услуги регулируется в общем порядке Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Рассматривая дела о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги, суды руководствуются положениями статей 196, 199, 200, 202,203,204,205 Гражданского кодекса Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами, а также разъяснениями содержащимися в Постановлениях Пленума Верховного суда РФ, в частности, в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».
Анализ перечисленных положений закона позволяет сделать следующие выводы.
Срок исковой давности по долгам за жилищно-коммунальные услуги составляет 3 (три) года (статья 196 ГК РФ «Общий срок исковой давности»).
Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности (статья 199 ГК РФ «Применение исковой давности»). И это важнейший момент в законодательстве, который часто упускают из вида юристы и руководители управляющих компаний, которые решают самостоятельно взыскивать задолженность за жилищно-коммунальные услуги. Подавая иск в суд (при сумме долга свыше 500 тыс. руб.) или заявление на вынесение судебного приказа мировому судье (при сумме долга менее 500 тыс. руб.), взыскатели самостоятельно исключают период задолженности, который по их расчетам подпадает под действие статьи 195 ГК РФ. Таким образом, если задолженность собственника или нанимателя жилого помещения длится 5,7,10 и более лет, взыскатели самостоятельно «вычеркивают» несколько лет долга и обращаются в суд за взысканием лишь за последние три года. Аналогичным образом производится и расчет пеней.
Эта ошибка стоит управляющим компаниям серьезных финансовых убытков и в то же время утверждает должников в своей безнаказанности.
При этом, законодатель в статье 199 ГК РФ и судебная практика по взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги свидетельствует о том, что при обращении в суд за взысканием задолженности, необходимо указывать сумму долга полностью – будь то пять, семь, десять или более лет. За этот же период рассчитываются и пени в соответствии с пунктом 14 статьи 155 Жилищного кодекса РФ: лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
При расчете пеней бухгалтерии управляющей компании необходимо также учесть тот факт, что до 2016 года законодательно был закреплен иной порядок расчета: лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере только одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день факти��еской оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Одна стотридцатая ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации до 2016 года не применялась.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ «Применение исковой давности»).
На практике это означает следующее. Если управляющая компания (взыскатель) подает заявление на судебный приказ в мировой суд, то она, как было сказано ранее, просит удовлетворить всю сумму долга полностью, независимо от количества лет задолженности. За всю сумму долга насчитываются пени с приложением к иску полного и обоснованного расчета. Так как судопроизводство в мировом суде ведется без вызова сторон и проведения судебного разбирательства (ст. 126 Гражданско-процессуального кодекса РФ), у ответчика (должника) нет физической возможности воспользоваться правом, предоставленным пунктом 2 статьи 199 ГУ РФ, а именно сделать в суде соответствующее заявление. Таким образом, суд удовлетворяет взыскателю сумму задолженности за весь указанный период, включая пени и не применяет самостоятельно положение статьи 195 ГК РФ о трехлетнем сроке исковой давности.
После вынесения судом судебного приказа и вступления его в законную силу (по истечении срока на обжалование), приказ передается на исполнение в банк или судебным приставам, которые в свою очередь списывают со счетов должника всю сумму, заявленную взыскателем и удовлетворенную судом.
Суд за неуплату коммунальных услуг
В случае злостной неуплаты долгов за коммунальные услуги, поставщик направляет иск в суд. Это происходит следующим образом:
- Представитель ТСЖ передаёт мировому судье заявление на выдачу судебного приказа;
- В течение 5 дней судья выносит решение о судебном взыскании и направляет его должнику;
- В течение 10 дней должник может обратиться с возражениями, и если они будут приняты, то представителю ТСЖ придётся вновь обращаться к судье, но с заявлением в форме иска;
- В том случае если должник не получит решение или не направит претензии, то приказ вступит в силу и будет передан судебным приставам.
Что делать, если исполнитель коммунальных услуг выставил счет за пределами исковой давности
В действующих законах РФ не установлена норма, регламентирующая период, в рамках которого УК или РСО не может направлять иск о взыскании задолженности. То есть если управляющая компания подает заявление о погашении неустойки за срок, превышающий 3 года, то данное ходатайство не противоречит нормам.
Собственник недвижимости при несогласии с выставленной суммой к оплате вправе дать отказ по её обеспечению. Но когда дело будет передано в суд, то согласно статье №196 ГК России, гражданин по решению обязан оплатить задолженность. Подача ходатайства о применении срока давности позволяет пополнять лицевой счет на сумму, равной не более трех лет.
Основные моменты по ГК России:
- В статье №200 указано, что период отсчитывается со дня, когда лицо получило информацию о нарушении прав.
- На основании первой части ст. №199 ходатайство о защите интересов принимается к рассмотрению высшим органом власти, невзирая на истечение срока. В ч. №2 установлено, что давность принимается только по факту направленного заявления со стороны ответчика. Если это время пропустить, то суд может провести аннулирование иска.
- При отсутствии от одной из сторон ходатайство по использованию данного права, органы высшей власти принимают решение о погашении задолженности в полном объеме.
Последствия-несвоевременной-оплаты-услуг-ЖКХ.
Правовое регулирование
В ходе судебных разбирательств используются нормы статьи 196 Гражданского кодекса, где упоминается об исковой давности по общим делам. Период давности в этом случае не превышает три года, если некоторые виды исков не имеют других установленных сроков.
Взыскание задолженностей по коммунальным счетам не имеет особых сроков давности, поэтому период востребования задолженности составляет стандартные три года.
Кроме того, срок давности по долгам коммунальным компаниям регулируется такими нормативными актами:
| Статьи от 121 по 129 Гражданско-правового кодекса РФ | Регулируется взаимоотношение сторон. Здесь очень детально описываются варианты решения подобных вопросов. В статье 196 описаны моменты, касающиеся срока давности по таким делам. |
| Закон №45-ФЗ | Был принят в марте 2020 года, ввел в сферу судебных взысканий практику судебного приказа. Если долг ответчика бесспорный, то суд может без проведения долгих заседаний и разбирательств издать приказ, по которому кредитор получает право взыскания средств с должника. Конечно, происходит это только в том случае, если срок давности не истек. |
| Статья 121 ГПК | Приводятся основания для выдачи судебного приказа, если долг не превышает полмиллиона рублей. |
Как правильно вносить плату за «коммуналку», если есть долги
Некоторое время назад управляющие компании старались засчитывать поступающие от должника платежи в счет старых долгов, а не текущего периода. Это позволяло все время сдвигать срок исковой давности вперед.
После ряда судебных дел Верховный Суд РФ высказался о неправильности подобной практики. В уже упоминавшемся Постановлении Пленума ВС РФ № 22 от 27 июня 2017 года (пункт 32) приведены несколько правил, по которым следует проводить расчеты по накопленным долгам ЖКХ:
- Если платежный документ (квитанция) содержит указание на конкретный период оплаты, оплаченные по нему деньги должны быть зачтены в счет этого периода. Т.е. оплата по квитанции за октябрь 2020 года должна быть учтена УК или ТСЖ именно в счет этого месяца и этого года;
- Если квитанция не содержит указания на оплачиваемый период, внесенные деньги зачитываются за тот период, который указал гражданин при оплате;
- Если собственник или наниматель жилья ничего не указал, средства необходимо зачесть в счет тех периодов, срок исковой давности по которым еще не истек.
Последнее положение защищает граждан от того, чтобы за счет новых поступлений оплачивались старые долги, которые уже нельзя взыскать в суде.
Сколько россияне должны за услуги ЖКХ?
- В 2021 году Министерство строительства и ЖКХ оценило общероссийский долг в 1,2 трлн рублей. При этом количество исков о взыскании долга за ЖКХ увеличилось в три раза по сравнению с 2010 годом. В 2021 году количество таких дел составляло 4,2 млн, в 2018 году – уже 5,4 млн.
- В 2021 году россияне в среднем тратили на коммунальные услуги 10,9% своих расходов.
- По данным Росстата, меньше всего проблем с оплатой ЖКХ – менее 1% – в Приморском крае, в Ивановской, Липецкой, Тверской областях, в Севастополе и Камчатском крае.
- Не хватает денег на жилищно-коммунальные услуги жителям южных регионов. На это пожаловались 33,8% жителей Ставропольского края и 28,5% жителей Кабардино-Балкарии, по 25% людей в Чувашской республике и в Тыве. С проблемой нехватки денег на ЖКХ сталкиваются 22% жителей Саратовской области и 19,3% населения Астраханской области
У каких категорий людей больше долгов:
- 16,8% должников – многодетные семьи
- 15,8% – неполные семьи
- 12,3% – молодые семьи
- 14,3% – это россияне, которые имеют самые низкие реальные располагаемые доходы
В мае 2021 года в Госдуме рассмотрели законопроект, который запрещает передавать коллекторам долги по ЖКХ. Если документ будет принят, права по взысканию долгов за коммунальные услуги не будут передаваться третьим лицам.
Это не коснётся управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК или ресурсоснабжающих организаций – им по-прежнему будет разрешено прибегать к услугам коллекторов.
Судебное разбирательство
В России, начиная с 2020 года, для взыскания с физических лиц коммунальных долгов применяется упрощенная процедура. Суть этого порядка предусматривает совершение всех необходимых мер для получения неуплаченных денег по судебному приказу.
Сначала организация, которая предоставляет коммблага, готовит заявление в суд. Дела этой категории согласно ст. 23 ГПК рассматриваются мировым судьей. Истец также должен направить служителям Фемиды детальный расчет долга и подтверждение факта неуплаты. Судья ознакомляется с документами и принимает решение по делу. Стороны участия в рассмотрении не берут, но они вправе изучить все материалы и получить необходимые копии.
Применение срока исковой давности по коммунальным платежам
Применение срока исковой давности по коммунальным платежам объяснено в ЖК РФ и ГК РФ. В частности, для разрешения жилищных споров применяется гл. 12 ГК (с учетом добросовестности, справедливости, разумности и порядочности, что указано в ст. 7 ЖК). Помните, что давностный срок по ЖКХ составляет всего три года. Поводов к продлению законом не установлено.
Следует знать! Прерывание срока давности происходит очень часто, по сути, раз в месяц, так как именно такая периодичность оплаты услуг ЖКХ.
Если срок давности будет пропущен, то управляющая компания не может его обжаловать или восстановить. Почему так происходит? Потому что управляющая компания – это организация, а уважительные причины (по закону) допустимы только для физлиц (то есть для ответчиков).
Срок исковой давности по оплате ЖКХ: Как списать долги за ЖКУ свыше 3 лет без суда в 2019 году, статьи закона (ст.199 ГК РФ), образец заявления
Взносы за жилищно-коммунальное обслуживание зачастую являются серьезным обременением для бюджета россиян.
Тарифы за ЖКУ приводят к тому, что граждане порой не могут своевременно оплачивать поступающие квитанции, особенно при возникновении непредвиденных обстоятельств.
В любом случае возникает обязательство рассчитываться по долгам, но только если не превышен срок исковой давности по ЖКХ. Это реальная возможность законно списать задолженность.
Уважаемые посетители!
Наши статьи носят информационный характер о решении тех или иных юридических вопросов. Вместе с тем каждая ситуация индивидуальна.
Для решения конкретной задачи заполните форму ниже, либо задайте вопрос онлайн-консультанту во всплывающем окне справа внизу экрана или звоните по номерам указанным на сайте (круглосуточно и без выходных).
Это быстро и бесплатно!
Виды сроков исковой давности.
Период, после которого управляющая компания может подать в суд
Порядок пользования помещением (жилым или нежилым) обязывает владельца (арендатора) в полной мере компенсировать стоимость коммунальных услуг. Срок выплат устанавливается ежемесячный и, согласно общему правилу, за неделю – полторы до оговоренного термина каждый владелец недвижимости должен получить квитанцию, в которой значится размер ЖКУ, а также дополнительные суммы, которые предстоит погасить.
Ежемесячно провайдеры сервисов должны проводить сверку для установления граждан, уклоняющихся от своих денежных обязательств. Если установлены неоплаченные счета, то должно осуществляться направление уведомлений о необходимости оплаты платежей.
Законодателем неограничен срок, на протяжении которого коммунальные службы могут обратиться с претензией в суд.
С 2018 года была предусмотрена упрощенная процедура взыскания денежных средств с должников. Рассмотрение заявления происходит в судебном порядке в мировом суде после того, как за абонентом сформировалась задолженность за предшествующие три месяца и размер долга не превышает 0,5 миллиона рублей.
Какие документы приложить
Срок давности по оплате коммунальных услуг (статья закона 195 Гражданского кодекса РФ) составляет три года. Но чтобы суд принял этот факт во внимание, ответчику предстоит подтвердить каждое слово встречного заявления документально. При себе предстоит иметь;
- чек, подтверждающий оплату государственной пошлины;
- квитанции о компенсации стоимости квартплаты (чтобы избежать погашения более раннего долга, за прошедшие три года до подачи иска не должно быть пропущено ни единого платежа);
- самостоятельный расчет сформированной суммы долга, погашение которой должен осуществить абонент;
- перечень документов, подтверждающих значительное ухудшение финансового положения гражданина.
Законодатель позволяет получить субсидию и другие льготы на оплату ЖКУ, если гражданин не может самостоятельно в полной мере компенсировать стоимость сервисов. К таким причинам относятся:
- доход пенсионера – единственная прибыль;
- семья или гражданин получил льготный статус малоимущего;
- получение инвалидности;
- утрата недвижимости в результате стихийного бедствия;
- умер кормилец.
Каждый из этих фактов должен подтверждаться официальной справкой. В таком случае должен происходить перерасчет задолженности и погасить предстоит только некоторую часть долга.
Все заинтересованные стороны должны знать, что срок давности можно приостановить. После старта отсчет срока начинается с нуля, то есть у кредитора или у поставщика услуг опять будут новые 3 года для того, чтобы обратиться в суд за защитой своих прав.
В законе отмечается, что приостановить срок могут определенные действия со стороны должника. Так, если гражданин предпримет шаги, которые доказывают, что он признает долг, то срок будет поставлен на паузу.
Однако этот пункт в свое время вызвал ожесточенные споры. Мало кто понимал, какие именно действия неплательщика можно подтянуть под эти условия. Например, одни говорили, что достаточно телефонного разговора должника с кредитором, другим казалось, что следует получить от должника оплату хотя бы части долга и это будет идеальным доказательством того, что неплательщик согласен с задолженностью.
Дошло до того, что Верховному суду пришлось выпустить постановление, которое разъясняло некоторые моменты применения норм Гражданского кодекса. Из этого постановления мы узнали, что к действиям, которые свидетельствуют о признании долга, относятся:
- Признание претензии
- Акт сверки взаимных расчетов
- Изменение договора по инициативе должника, желающего получить отсрочку или рассрочку
А вот уплата должником части долга, как отмечает Верховный суд, еще не доказывает то, что гражданин признал весь долг в целом.